2025-02-07-Targi Kielce-baner-LASexpo25-1296x600px
Forestpol baner_980x200_copy_1
wbleasing
fpkjg
Slide
Slide
Slide
stihl-jesien2024-AkuGratis-1150x600-01

Pobierz poradnik przetargowy dla zuli

Przetargi 2024

Pobierz poradnik przetargowy dla zuli

Kosztorys prac leśnych w ofercie przetargowej trzeba zaplanować tak, by uchronić się przed ewentualnym ograniczeniem pozyskania

Bieżący rok upływa, przynajmniej w wybranych rejonach kraju, pod hasłem moratorium na wycinki lasów. Niektórzy zulowcy do dziś drżą już nawet nie o realizację pełnego, całorocznego planu, ale choćby minimum 70 proc. wartości umowy. Są zapewne nadleśnictwa, które z obawą patrzą na przebieg pozyskania i liczą się z roszczeniami ze strony wykonawców z tytułu strat spowodowanych niezapewnieniem gwarantowanego poziomu.

Uważam, że pod tym kątem 2024 r. jest przełomowy, bo daje przemyślenia, z których należy wyciągnąć wnioski na przyszłość. Doświadczenie pokazuje, że wbrew przyzwyczajeniom, czasami wieloletnim, wcale nie każda, kolejna umowa musi kończyć się realizacją pełnego planu. Warto po prostu uświadomić sobie, że tego zamawiający, zgodnie ze standardowymi, niezmiennymi zapisami, nie zapewnia. Opis przedmiotu zamówienia i jego maksymalna wartość (cena ofertowa) oraz ilości w kosztorysie są faktycznie szacunkowe. Nie można polegać na przekonaniu, że na pewno zostaną zrealizowane w całości. Kosztorys trzeba tak skalkulować, aby przed tym ryzykiem się uchronić.

Zalecam przy tym wnikliwą analizę umowy jako załącznika do SWZ. Sam to niedługo z chęcią zrobię, żeby sprawdzić, czy w tym roku nie pojawiły się dodatkowe, nowe klauzule, zabezpieczające nadleśnictwa przed nadzwyczajnymi sytuacjami takimi, jak tegoroczny przypadek „moratorium”. Tym większa staranność jest konieczna w przypadku umów dłuższych niż roczne, bo czas na ewentualne nieprzewidziane zdarzenia wpływające na przebieg umowy, będzie w takim wypadku oczywiście dłuższy.

Edytowalny formularz Excel

Pisaliśmy o tym w ubiegłorocznym poradniku. Potem, już w trakcie przetargów przekonałem się, że nadal są nadleśnictwa, które publikują kosztorys w formacie pdf. To niedopuszczalne, aby zmuszać oferentów do przerabiania takiego pliku na własną rękę celem uzupełnienia stawek, albo do odręcznego wpisywania cen i zliczania ich na kalkulatorze. Dobrze przygotowane nadleśnictwa udostępniają plik excel, w którym aktywne (możliwe do uzupełnienia) są tylko pola z jednostkowymi stawkami netto.

Cała reszta, dzięki zaszytym w pliku formułom, liczy się sama. W dzisiejszych czasach to banalne rozwiązanie. Nie widzę powodów, aby wykwalifi – kowana kadra leśna nie mogła z niego korzystać, ułatwiając sobie przy tym pracę. Wymuszajmy na zamawiających takie podstawowe standardy.

Udostępnienie zasobów

Ten, kto składa ofertę, a nie spełnia warunków przetargowych i chce wykorzystać ludzi, sprzęt lub przerób koleżanki lub kolegi, musi sobie zadać podstawowe pytanie, tj. na jakiej zasadzie odbędzie się ta współpraca. Jest to kwestia zasadnicza dla procedury przetargowej. Jeżeli bowiem dochodzi do tzw. „udostępnianie zasobów”, firma udostępniająca zasoby podlega weryfi kacji przetargowej tak, jakby sama składała ofertę. Ma obowiązek złożenia JEDZ-a i innych zaświadczeń. O „udostępnianiu zasobów” mówimy wtedy, gdy następuje ich oddanie typowo pod konkretny przetarg, współpraca jest wypadkowa, krótkoterminowa, nakierowana na spełnienie warunków przetargowych, zamyka się w okresie przyszłej umowy z nadleśnictwem.

W sytuacjach, gdy od wielu miesięcy mamy w wypożyczeniu harwester znajomego i opłacamy za to stałą fakturę, a współpraca ma trwać jeszcze długo, udostępnienie potencjału nie zaistnieje. Dlatego właśnie ciągnik w leasingu nie wymaga składania JEDZ przez fi rmę leasingową. W przypadku wykorzystania przerobu sytuacja wymaga jeszcze większej staranności. Firma, która daje własne doświadczenie, składa oferentowi przetargowemu zobowiązanie (podpisane elektronicznie, dołączane do oferty), że wykona te prace, do których doświadczenie jest wymagane. W przypadku usług leśnych mówimy zatem w zasadzie o wszystkich pracach, bowiem rzadko SWZ nakazuje doświadczenia w jakimś wycinkowym zakresie, z wyjątkiem szkółek – tam często warunek ogranicza się do szkółkarstwa właśnie.

Treść zobowiązania musi być starannie przygotowana, jednoznaczna, aby nie było wątpliwości co do skali, zakresu lub czasu zaangażowania fi rmy zewnętrznej w planowane czynności. Brak zobowiązania złożonego wraz z ofertą nie powoduje jej odrzucenia, istnieje możliwość uzupełnienia dokumentu, ale będzie musiał on być bezbłędny zgodnie z zasadą jednokrotnego poprawiania.

Ile razy poprawiamy dokumenty przetargowe?

Wszyscy wiemy, że tylko raz. Nie wszyscy jednak rozumiemy, jakie konsekwencje ma ta zasada. Wspomniałem o staranności przy pisaniu zobowiązania do udostępnienia zasobów. Pomyłki mogą się zdarzyć i temu właśnie służy reguła jednorazowej poprawki. Jeżeli z niedbalstwa lub braku czasu rezygnujemy ze złożenia wraz z ofertą danego dokumentu lub jego uzupełnienia (np. pusty JEDZ lub brak wspomnianego zobowiązania do udostępnienia zasobów), licząc na jego dosłanie na dalszym etapie, pozbawiamy się możliwości korygowania treści gdyby okazała się błędna. To bardzo ryzykowna strategia!

Czy pracownik musi być zatrudniony przed przetargiem?

W ramach przetargowej rywalizacji, przedsiębiorcy leśni weryfi kują zatrudnienie u konkurencji. Lokalnie ludzie się znają i czasem wychodzi na to, że pilarz wpisany do JEDZ wcale nie pracuje u tego, kto go zgłosił. Problem jest taki, że w chwili złożenia oferty pilarz wcale nie musi tam pracować. Specyfi kacja wymaga, w ramach coraz skromniejszych kryteriów przetargowych, aby przedsiębiorca zadeklarował, że dysponuje lub będzie dysponował osobą o odpowiednich kwalifi kacjach. To przyszłe dysponowanie jest tutaj kluczowe.

To jedynie fragment Poradnika prawnika autorstwa mecenasa Łukasza Bąka, który ukazał się na łamach październikowej GAZETY LEŚNEJ. Pełna wersja jest dostępna na stronie GAZETY LEŚNEJ w formie .pdf – zachęcamy do pobierania!

 

Mec. Łukasz Bąk
Fot.: Dylan Gillis

Zapisz się do Newslettera

Najnowsze artykuły

MAPA WYPADKÓW W LESIE

mapa z buttonem